Students.by - это живая энциклопедия белорусского студента (статьи, книги, мультимедиа). Еще мы предлагаем поиск по лучшим полнотекстовым научным хранилищам Беларуси!
|
Акт о Британской Северной Америке. Этот акт, сформулированный Лондонской конференцией, был принят британским парламентом и вступил в силу 1 июля 1867. По существу, этот документ отражал не столько американский опыт, сколько английские политические традиции. Его положения были сформулированы не конституционным собранием, а делегатами от колониальных правительств совместно с представителями правительства Британской империи. Хотя официально делегаты колоний не имели права изменять государственное устройство, закрепленное конституцией, фактически Лондонская конференция приняла квебекские резолюции (с незначительными поправками, направленными в основном на то, чтобы удовлетворить скептически настроенных представителей Приморских провинций). Акт о Британской Северной Америке провозглашал, что три провинции, а именно Новая Шотландия, Нью-Брансуик и Канада (в составе которой выделялись Квебек и Онтарио), «образуют и составляют единый Доминион под названием Канада». Далее Акт определял новые федеральные отношения между столицей федерации Оттава и правительствами провинций. В Акте содержались определенные правовые гарантии, касавшиеся образования и языка; федеральному правительству вменялось в обязанность строительство железных дорог; были сформулированы принципы представительства колоний в центральном правительстве. Однако ничего не говорилось о том, кем будет назначаться премьер-министр, каковы будут его полномочия и в каком случае он должен уходить в отставку; не была определена структура кабинета министров. Зато уже в первом абзаце документа объявлялось, что новый доминион должен иметь конституцию, «принципиально сходную» с конституцией Соединенного Королевства; принималось, что имеющая определенные ограничения система «ответственного правительства» будет продолжать функционировать и развиваться на федеральном и провинциальном уровнях в соответствии с разделением функций правительств доминиона и провинций, определенным данным Актом. Хотя Акт о Британской Северной Америке был официально принят британским правительством, многие считали, что образованная Конфедерация является в основе своей продуктом «сговора» между провинциями или между двумя «народами-основателями». Это убеждение основывалось на том, что по сути создание конфедерации имело целью обеспечить «выживание» ее основных составляющих. Франкоканадцы, жители Приморских провинций и Онтарио, согласились на создание сравнительно централизованной федеральной структуры с обладающим большими полномочиями центральным правительством при условии, что они получат определенные гарантии того, что интересы отдельных провинций будут защищены (в том числе право пользоваться своим языком и сохранять культурные традиции) . Все были согласны с тем, что для «выживания» получивших независимость провинций необходимо сохранить связь с Великобританией. Наконец, можно было надеяться, что наличие центральной власти позволит Канаде избежать недостатков американского федерализма, которые с особенной силой проявились в конфликтах, вызвавших Гражданскую войну.Согласно Акту о Британской Северной Америке, центральное правительство отвечало за налогообложение, оборону, торговлю, финансы, охрану порядка; Оттава должна была решать любые общие вопросы, не входившие в юрисдикцию провинций. Права провинций ограничивались местными делами, такими, как отправление правосудия на местном уровне и законодательство, касающееся «собственности и гражданских прав», образование, взимание местных налогов. В Квебеке сохранялось действующим французское гражданское право, тогда как уголовное право действовало единообразно на всей территории страны. С течением времени принимавшиеся по разным поводам судебные решения и политические соглашения приводили к расширению прав провинциальных правительств и ограничению федеральной власти; однако в вопросах национальной обороны, налогобложения и охраны порядка роль центральной власти оставалась неприкосновенной. Хотя конкретно образ действий центрального правительства не был определен в деталях, Акт содержал достаточно ясное описание структуры государственного устройства. Главой государства являлся генерал-губернатор, назначаемый британским монархом и осуществляющий исполнительную власть в Канаде на основе рекомендаций министров. (Первоначально его прерогативой было также даровать помилование, передавать некоторые вопросы законодательства на рассмотрение правительства Британской империи и принимать решение о роспуске парламента; однако в последующие годы эти права постепенно были сведены на нет.) Парламент доминиона состоял из двух палат: палаты общин, представительного органа, избираемого населением, и сената, назначаемого генерал-губернатором. При назначении членов сената соблюдался региональный принцип провинции Онтарио и Квебек были представлены 24 сенаторами каждая, и еще 24 человека представляли объединенные Приморские провинции. Однако, поскольку все сенаторы назначались центральным правительством, их функции как представителей регионов были невелики. Более того, будучи неизбираемым органом, сенат с самого начала не играл особой роли в законодательной деятельности нижней палаты парламента. Хотя временами сенат задерживал или даже блокировал принятые нижней палатой решения, это никогда не играло существенной роли в парламентском процессе федерации. Помимо того, что Акт определял разделение властей на федеральном уровне, принципы представительства и минимальный размер субсидий правительствам провинций, он предоставлял также центральному правительству право обратиться к королеве с петицией о принятии в состав доминиона остававшихся за его пределами провинций и территорий Британской Северной Америки. Этот процесс присоединения завершился к 1880, когда Канада объединила практически всю северную половину континента за исключением Аляски и Ньюфаундленда. (57.19 Кб) |
|