Политические партии. За политическую власть в Канаде борются партии, целью которых является завоевание большинства мест в палате общин. До 1933 в Канаде существовали две основные партии: Консервативная (которая в 1942 сменила название на Прогрессивно-консервативную) и Либеральная. На протяжении ста с лишним лет они сменяли друг друга у власти. Консервативная партия была инициатором создания Конфедерации в 1867 и находилась у власти практически бессменно до 1921. После этого власть в основном принадлежала Либеральной партии, при этом с 1935 по 1957 – без перерывов. Консервативная партия утратила свою роль одной из важнейших партий после выборов 1993, когда она получила всего два места в палате общин; после выборов 1997 она располагает 20 местами.

При создании Консервативной партии в основу ее программы были положены федеральные и протекционистские принципы, тогда как Либеральная партия придерживалась принципов обеспечения «прав провинций» и низких тарифов. Либеральная партия добилась значительных успехов в завоевании голосов франкоканадцев, четыре премьер-министра, представлявших эту партию, были франкоканадцами: сэр Уилфрид Лорье, Луи Сен-Лоран, Пьер Эллиот Трюдо и Жан Кретьен. Однако со временем различие между политическими платформами двух основных партий стало минимальным, поскольку и та и другая стремились заручиться поддержкой избирателей во всех регионах и поэтому все больше ориентировались на центристские позиции. Обе партии всегда выступали за сильное федеральное правительство и всемерную поддержку предпринимательства. На выборах 1960-х и 1970-х годов Либеральная партия основную часть поданных за нее голосов получила в провинции Квебек, а также среди жителей городов и представителей среднего класса. Возрождение влияния возглавлявшейся Джоном Дифенбейкером Консервативной партии в период с 1957 по 1962 в основном объяснялось поддержкой, которую она получила в западных и восточных провинциях, среди сельских жителей провинции Онтарио, а также «этнических» канадцев, не относящихся ни к англоканадцам, ни к франкоканадцам.

После 1921, когда значительное влияние приобрела Прогрессивная партия, канадская политическая система перестала быть двухпартийной. Представляя интересы аграрных районов и выступая с популистскими лозунгами, Прогрессивная партия завоевала большинство в правительственных органах нескольких провинций и получила 65 мест в палате общин. В течение пяти лет эта партия обеспечивала баланс сил в парламенте. Внутри партии развернулась борьба между сторонниками права на свободу голосования в парламенте по вопросам национальной политики, которые резко выступили против жесткой внутрипартийной дисциплины, и сторонниками создания новой партии с сильным руководящим центром. В результате внутрипартийных разногласий влияние Прогрессивной партии резко упало и ее бывшие приверженцы перешли на сторону традиционных партий или обратились к вновь возникшим альтернативным партийным группам.

Во время депрессии 1930-х годов на базе распавшейся Прогрессивной партии сформировались две новые партии: Партия социального кредита (ПСК), которая была у власти в провинции Альберта с 1935 по 1971 и в Британской Колумбии с 1952 по 1972 и с 1975 по 1991, а также Федерация кооперативного содружества (ФКС). Последняя находилась у власти в провинции Саскачеван с 1944 по 1964 (с 1961 под названием Новая демократическая партия). В каком-то смысле эти две партии олицетворяли две ветви популистского течения западных провинций, на основе которого в свое время была создана Прогрессивная партия. В начале своей деятельности ПСК горячо поддерживала экономические теории Ч.Х.Дугласа и призывала бороться с депрессией путем выдачи крупных правительственных кредитов. Однако по мере обретения опыта практического участия в структурах власти ПСК постепенно трансформировалась в партию весьма консервативного направления. После открытия в 1947 нефтяных месторождений в провинции Альберта и расширения масштабов разработки природных ресурсов в провинциях Альберта и Британская Колумбия Партия социального кредита обосновалась на правом крыле политического спектра и стала уделять основное внимание интересам предпринимательства. Основных успехов ПСК добивалась на провинциальном уровне. Если не считать периода временного успеха 1960-х годов, когда ПСК получила значительное число голосов избирателей сельских районов Квебека, деятельность этой партии не оказала существенного влияния на общенациональную политику.

Федерация кооперативного содружества тяготела к либеральной и левой сторонам политического спектра. В основе идеологии этой партии, основанной в 1932 в форме непрочного союза отдельных групп, представлявших аграрные, рабочие и кооперативные интересы, лежали социалистические идеи фабианского толка, которые распространялись отдельными просоциалистически настроенными интеллектуалами в основном на востоке страны. Позднее эта партия стала придерживаться политической линии, свойственной социалистическим партиям центристского типа. ФСК находилась у власти в провинции Саскачеван на протяжении 20 лет начиная с 1944; в 1961 она была преобразована в Новую демократическую партию (НДП), которая опиралась в основном на рабочие профсоюзы и левых либералов в среде городского среднего класса. НДП находилась у власти в провинциях Саскачеван, Манитоба, Британская Колумбия и Онтарио. На федеральном уровне ФСК и НДП также пользовались заметным влиянием. На выборах в парламент страны в 1988 НДП достигла рекордного результата, получив 43 места; в 1993 она выступила значительно слабее, но в 1997 в парламент был избран 21 кандидат от этой партии.

В 1968 различные сепаратистские группировки Квебека образовали Квебекскую партию. Первоначально она выступала за политическое отделение Квебека в рамках Канадского общего рынка. Эта партия управляла провинцией Квебек с 1976 по 1985 и снова пришла к власти в 1994. В 1980 и в 1995 правительство провинции проводило референдум относительно предоставления ему полномочий для переговоров с федеральным правительством о независимости Квебека. На референдуме оба раза одержали верх противники отделения, хотя во второй раз их перевес был незначительным. Последнее время Квебекская партия отходит от сепаратистских идей и придерживается умеренно левой ориентации, выступая в поддержку экономического развития провинции и расширение демократии. В федеральных выборах она не участвует.

В 1990 семь сепаратистски настроенных членов палаты общин от провинции Квебек образовали Квебекский блок, целью которого было добиться выхода Квебека из федерации. На выборах 1993 Квебекский блок при поддержке Квебекской партии завоевал 54 места и стал официальной оппозиционной партией в парламенте Канады. По итогам выборов 1997 он получил 44 места в палате общин, однако в законодательном собрании Квебека до сих пор имеет большинство.

В 1987 в провинции Альберта некоторые недовольные члены Консервативной партии объединились, создав Партию реформ. В основе ее программы лежали сепаратистские устремления западных провинций, недовольство налоговой политикой правительства, беспокойство по поводу притока в страну иммигрантов из стран Азии и традиционное противостояние политическим деятелям, представляющим восток страны. Партия реформ определялась в свое время как «популистская партия правого толка, которая получает голоса бедных и деньги богатых, обещая защитить одних от других». Она получила место в палате общин от провинции Альберта на дополнительных выборах 1989. На выборах 1993 Партия реформ завоевала 52 места в палате общин, а в 1997 – 60 мест (исключительно за счет западных провинций), благодаря чему она получила статус официальной оппозиционной партии.

В период между 1957 и 1979 в стране 9 раз происходили выборы в парламент, однако только три раза одной из партий удалось получить большинство мест в палате общин. В тех случаях, когда ни одной из партий не удается добиться абсолютного большинства, партия, получившая наибольшее число голосов, формирует правительство меньшинства, обычно прибегая к поддержке одной из других партий, что позволяет правительству иметь гарантированное большинство в палате общин.

Длительное существование мелких партий отражает глубокие противоречия, существующие на региональном уровне. И НДП, и ПСК получали основную поддержку среди жителей западных провинций, как и Партия реформ. Квебекская партия и Квебекский блок являются, безусловно, чисто квебекским феноменом. В 1980–1990-х годах в 5 провинциях власть в течение какого-то времени принадлежала второстепенным (в масштабах страны) партиям.

Общенациональные партии построены по четкому федеральному принципу. Основными структурными единицами являются провинциальные партийные объединения. Связи между провинциальными отделениями партий и федеральными органами весьма слабы. Нередки случаи, когда правительство провинции, отстаивая собственные интересы, прибегает к помощи федерального правительства, хотя последнее контролируется партией иного направления; бывают и такие ситуации, когда провинциальное отделение какой-либо партии может находиться в настолько плохих отношениях со своим федеральным центром, что не проявляет никакого энтузиазма в проведении федеральных предвыборных кампаний.

Рост влияния отдельных партий на провинциальном уровне можно проследить по изменению поведения их руководства. Раньше любой восходящий политик прежде, чем попасть в федеральное правительство, в качестве промежуточного этапа обычно занимал высокий пост в провинции. Современная тенденция отражает движение в обратном направлении. Так, Жан Лесаж ушел из федерального правительства с тем, чтобы возглавить провинциальное отделение Либеральной партии и привести ее к победе в провинции Квебек в 1960. Так же поступил в 1996 Б.Тобин из Ньюфаундленда. Два лидера партии ФКС (позднее НДП) – Т.Дуглас из Саскачевана и Э.Шрейер из Манитобы – покинули палату общин и стали премьер-министрами в своих провинциях. Несомненно, что премьер-министр провинции обладает такой властью, что он (или она) может рассматривать свое назначение министром федерального правительства как крушение всей карьеры.

назад   дальше