Местные органы самоуправления. Колумбия делится на 32 департамента, которые в свою очередь поделены на муниципалитеты. Начиная с 1986 мэры муниципалитетов, которые ранее назначались губернаторами, стали избираться, а с 1994 стали избираться и сами губернаторы. Хотя законодательные собрания департаментов и переизбираются населением каждые два года, они не обладают реальной полнотой власти. Губернатор имеет право абсолютного вето и обычно отслеживает ход дел в департаментах через своих помощников, не контактируя непосредственно с законодательным собранием. Население избирает также муниципальные советы.

Политические партии и политическая жизнь страны. С 1840 по настоящее время вся политическая жизнь страны определялась Консервативной или Либеральной партиями. Роль периодически выходивших на политическую арену мелких партий состояла в основном в том, что им удавалось время от времени отбирать часть избирателей у одной из двух основных партий. Консерваторы и либералы первоначально расходились во мнениях по вопросу о построении государства (унитарное или федеральное) и роли церкви, однако с 1920-х годах между ними уже не оставалось существенных разногласий.

Неудачная попытка создания двухпартийного гражданского правительства, период бессмысленных и кровопролитных междоусобных столкновений («Виоленсия»), результатом которых было установление военной диктатуры в 1950-х годах, – все это заставило руководителей Либеральной и Консервативной партий принять совместную программу умеренных конституционных преобразований, устраивавших обе партии. Межпартийное соглашение, одобренное в 1957 на общенациональном референдуме и продленное в 1968, предусматривало создание Национального фронта. Все политические посты, включая министерские портфели, места в Национальном конгрессе, губернаторские должности и главные дипломатические назначения, должны были делиться поровну между представителями двух основных партий. Кроме того, стороны договорились о том, что в течение 16 лет – с 1958 по 1974 – президентский пост будут занимать поочередно представители каждой из двух партий, определенные заблаговременно. Цель соглашения состояла в том, чтобы установить партнерские отношения между партиями и положить конец их ожесточенному соперничеству. После 1974, когда Национальный фронт официально прекратил свое существование, представители Либеральной партии победили на 5 президентских выборах из 7. В 1986 Консервативная партия была переименована в Социал-консервативную (СКП). В 1990, после того как на президентских выборах победил кандидат от Либеральной партии Сесар Гавирия Трухильо, а кандидат Социал-консервативной партии оказался лишь четвертым, СКП разделилась на две фракции.

На президентских выборах 1994 с небольшим преимуществом победил кандидат либералов Эрнесто Сампер Писано, хотя его победа была предопределена расколом в рядах консерваторов. Правление Сампера ознаменовалось крупным политическим скандалом, возникшим после того, как стали известны тесные связи президента с дельцами из Калийского наркокартеля. Умберто де ла Калье Ломбана, занимавший пост вице-президента, демонстративно подал в отставку в 1996 в знак протеста против недостойного поведения президента, и его место занял Карлос Лемос Симмондс, верный сторонник Сампера. На выборах в законодательные органы и на губернаторских выборах либералы одержали внушительную победу над расколовшимися консерваторами. В целом выборы характеризовались малой активностью избирателей и демонстрацией растущего безразличия общества к борьбе соперничающих партий. На президентских выборах 1998 победу с небольшим преимуществом одержал кандидат консерваторов Андрес Пастрана Аранго.

Начиная с 1960-х годов как в сельских районах, так и в городах страны происходили активные выступления левоэкстремистских партизанских формирований. Крупнейшими из этих формирований были просоветские Революционные вооруженные силы Колумбии (ФАРК), прокубинская Народно-освободительная армия (ЭПЛ) и группировка под названием «Движение 19 апреля», или сокращенно М-19, образованная радикальными сторонниками бывшего диктатора Густаво Рохаса Пинильи. На протяжении 1980-х партизаны стремились военным путем захватить власть в стране; правительство, в свою очередь, пыталось силой подавить повстанческое движение. В итоге создалась обстановка вооруженного противостояния, когда ни одна из сторон не имела шансов на полную победу. В 1983 президент Белисарио Бетанкур объявил амнистию и предложил перемирие повстанческим группировкам. Хотя эта мирная инициатива и не привела к прекращению вооруженной борьбы, противоборствующие стороны сели за стол переговоров. Мирный процесс, продолженный при правительстве Пастраны, наметил перспективы успешного развития переговоров. Тем не менее конец 1998 ознаменовался рядом крупных вспышек партизанской активности.

Католическая церковь и армейское руководство традиционно поддерживали представителей консервативных политических сил. Среди служителей колумбийской церкви, одной из наиболее влиятельных в Латинской Америке, сформировалась активная группа реформистски настроенных молодых священников, однако высшие чины церковной иерархии по-прежнему придерживаются консервативных взглядов. Вооруженные силы страны предпочитали занимать позицию невмешательства в политику, особенно после трагических событий 1953, однако они продолжают играть заметную роль в политических событиях в связи с проведением военизированными формированиями («батальонами смерти») операций по ликвидации левацких группировок. Гражданским властям в их повседневной деятельности приходится учитывать наличие в стране таких мощных и влиятельных групп, как кокаиновые картели, рабочие профсоюзы, активно действующие студенческие организации и сильное предпринимательское лобби.

назад   дальше