Последствия финансового кризиса 1998. Привлекая инвесторов высокими процентами, государство не создавало условий для экономического развития и, таким образом, заранее знало, что не сможет отдать долги.

Налоговая политика в этот период напоминала лоскутное одеяло из неравных процентных ставок, различных лазеек и привилегий. Лишь во втором полугодии 1997 растущий дефицит бюджета, удвоившийся с ростом забастовочного движения, вынудил правительство уделять больше внимания сбору налогов. Однако попытки правительства реформировать налоговое законодательство не были поддержаны Думой.

Ко второму полугодию 1997 правительству стало труднее уравновешивать доходы и расходы бюджета. Потеря доходов в результате заключения дешевых контрактов на продажу государственной собственности и спад мировых цен на сырье (прежде всего нефть) вскрыли слабость стратегии правительства в области кредитования и сбора налогов. В марте 1998 президент Ельцин отправил в отставку премьера В.С.Черномырдина и заменил его С.В.Кириенко. Свою команду Кириенко составил из сторонников рыночных реформ и вступил в конфронтацию с российскими финансовыми и региональными элитами.

Были предприняты энергичные усилия по сбору налогов с юридических и физических лиц. Правительство отменило налоговые льготы на экспорт для двух региональных компаний – «Татнефти» и «Башнефти» – и заставило их выплатить налоги. Однако попытка лишить привилегий крупнейшие полугосударственные корпорации «Газпром» и ЕЭС оказалась безуспешной.

Из-за отсутствия источников финансирования правительство так и не смогло покрыть дефицит бюджета, а задолженность по зарплатам продолжала расти. В то же время росли расходы по обслуживанию внешнего и внутреннего долга, особенно по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам). По оценкам экспертов, стоимость ГКО, которые находились к этому моменту в обращении, составляла ок. 30 млрд. долл., а суммарный внутренний долг приближался к 80 млрд. долл. 17 августа правительство Кириенко объявило о девальвации рубля и временном отказе от выплаты долгов. Ельцин вынужден был отправить Кириенко в отставку.

Попытке Ельцина вновь назначить Черномырдина главой правительства воспрепятствовала Дума, и новым премьер-министром стал бывший директор службы внешней разведки, министр иностранных дел Е.М.Примаков. За полгода правительству Примакова удалось стабилизировать социально-экономическую обстановку в стране. Однако в мае Примаков был отправлен в отставку. Следующим премьер-министром стал глава МВД С.В.Степашин, а еще через три месяца – глава ФСБ В.В.Путин. Летом 1999 обострилась проблема Чечни – долго тлевший северокавказский конфликт. В сентябре 1999 на территорию Чечни были введены федеральные войска, и началась вторая Чеченская война. 31 декабря 1999 Б.Н.Ельцин ушел в отставку, исполняющим обязанности президента стал В.В.Путин, сохранивший за собой до досрочных президентских выборов (26 марта 2000) функции премьер-министра.

На президентских выборах 26 марта 2000 победу одержал В.В.Путин, набравший 52,94% голосов (ок. 40 млн.). Второе место занял Г.А.Зюганов (29,21% или ок. 22 млн. голосов), третье – Г.А.Явлинский (5,8%), четвертое – А.Г.Тулеев (2,95%). Остальные кандидаты получили незначительное количество голосов.

Распад СССР и начало экономических реформ в России в январе 1992 серьезно повлияли на социальные условия в стране. В 1990-е годы шел процесс перехода к некоему гибридному общественному строю, который можно назвать «номенклатурным капитализмом». В результате преобразований обогащались люди, имевшие доступ к государственной собственности, распределению дефицита и выдаче различных разрешений, т.е. бывшая советская номенклатура. Кроме нее, появились «деловые» люди, сделавшие капитал из ничего в условиях экономического хаоса (удачливые торговцы, строители финансовых «пирамид», рэкетиры, продавцы секретной информации и т.д.). Наконец, возник слой людей среднего достатка, занимающихся фермерским хозяйством, сервисом, производством, строительством и другими видами легальной экономической деятельности.

Подавляющее большинство наемных работников даже в частном секторе относится, по общепринятым стандартам, к бедному населению. Что же касается людей, занятых в государственном секторе экономики – в сферах образования, здравоохранения, промышленности и т.д., – то большинство из них поставлены на грань выживания. Еще ниже находятся социально зависимые группы населения – пенсионеры, инвалиды и др.

К концу 1991 60% населения Москвы, по оценкам, жило ниже официальной черты бедности. В целом по стране доля беднейшего слоя населения составляла 70–80%.

Острейшей социальной проблемой стал рост преступности. Взяточничество, вымогательство и заказные убийства стали неотъемлемой частью номенклатурного капитализма.

Распад экономики привел к росту безработицы, оцениваемой в 14,6% (2000) от числа трудоспособных. Для зарегистрированных на бирже труда вновь введено пособие по безработице, отмененное в СССР в 1930. Для компенсации роста цен время от времени проводится индексация заработных плат и пенсий.

Российская конституция 1993 гарантирует права на частную собственность и на создание политических, экономических и общественных объединений. Кроме того, конституция предоставляет свободу религиозным организациям и признает семью основной естественной ячейкой общества. Родители имеют право выбирать образование для своих детей, включая религиозное воспитание. Конституция гарантирует также заботу о детях, лишенных родителей. В начале 1990-х годов в России имелось более 20 тыс. детей-сирот. Многие из них страдали от тяжелых болезней, включая туберкулез и дифтерию. К концу 1990-х численность детей-сирот возросла до 60 тыс.

Урбанизация страны, низкий уровень жизни при сравнительно высокой образованности и стесненные жилищные условия постепенно приводили к уменьшению рождаемости в СССР и постсоветской России. Для больших городов стали типичны семьи с одним ребенком, и с начала 1990-х годов население России уменьшается примерно на 1 млн. человек в год. Разводы составляют 40–50% от заключенных браков. Аборт до сих пор является главным средством контроля над рождаемостью, в значительной степени из-за недостатка противозачаточных средств и низкой сексуальной культуры молодежи. По оценкам специалистов, каждая российская женщина за свою жизнь делает от 4 до 5 абортов. Очень велика производственная и домашняя нагрузка женщины. После основной работы они проводят «вторую смену» на кухне, с детьми и другими домашними делами. Переход к рыночной экономике взвалил на российских женщин дополнительные тяготы; расходы на социальные нужды сократились, а безработица особенно сильно ударила по женской половине трудоспособного населения.

назад   дальше