(27.53 Кб) (22.26 Кб)

Организация труда и профсоюзы. Германия имеет давние, восходящие еще к 19 в., традиции эффективной организации и работодателей, и трудящихся. В настоящее время практически все компании входят в Федеральный союз немецких работодателей и Федеральный союз немецкой промышленности. Созданные отраслевыми союзами предпринимателей, эти объединения осуществляли успешное лоббирование их интересов. Оба крупнейших объединения немецких предпринимателей связаны с консервативной политической партией – ХДС/ХСС или же с либеральной СвДП, отстаивающей интересы бизнесменов и активно поддерживающей принципы рыночной экономики. Фермеры, мелкие предприниматели, ремесленники-кустари также имеют свои ассоциации и придерживаются консервативной ориентации.

Профсоюзное движение в ФРГ представлено четырьмя объединениями. Крупнейшим из них является Объединение немецких профсоюзов (ОНП, 8,6 млн. членов в 1997). Менее крупные объединения – Немецкий профсоюз служащих (489 тыс. членов), Объединение христианских профсоюзов (300 тыс. членов) и Союз государственных служащих (1,1 млн. членов). ОНП объединяет 13 отраслевых профсоюзов. Профсоюзы в ФРГ строятся по отраслевому принципу, а не по роду занятий. К примеру, литейщик и конторский служащий, работающие на металлургическом заводе, имеют право стать членами профсоюза металлистов; водитель автобуса и уборщик мусора могут вступить в профсоюз работников транспорта и коммунального сектора.

В ГДР Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП), в которых были обязаны состоять трудящиеся, действовало под руководством правящей партии СЕПГ. ОСНП прекратило существование с ликвидацией ГДР. После объединения Германии западногерманские профсоюзы распространили деятельность своих организаций на восточные земли. На западе после 1945 профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности ОНП широко сотрудничает с социал-демократами, а три других, менее влиятельных, профобъединения ФРГ близки ХДС/ХСС. На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам.

На всем протяжении послевоенной истории Германии профсоюзы были нацелены на сотрудничество с работодателями, а не на конфронтацию с ними. Профсоюз в ФРГ может начинать забастовку лишь после того, как истек срок тарифного соглашения; за решение о забастовке должно проголосовать не менее 75% членов профсоюза. По сравнению с другими высокоразвитыми индустриальными демократическими странами в Германии забастовки происходят реже. На государственном уровне в 1960–1970-е годы западногерманские профсоюзы и союзы предпринимателей поддерживали правительственную политику «согласованных действий», направленную на приведение заработной платы в соответствие с ценами и на сдерживание инфляции. На уровне отдельных компаний и первичных профсоюзных организаций их сотрудничество в форме «участия» стало основополагающим принципом политики социального партнерства.ы

В ФРГ права «участия» были зафиксированы в двух «пакетах» законодательных документов, ныне применяемых и в объединенной Германии. На низовом уровне рабочие и менеджеры совместно избирают т.н. производственные советы, в задачу которых входит развитие контактов между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и рабочими эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону – например, они не могут организовывать забастовки и призваны отстаивать интересы компании в целом. Профсоюзы представлены в производственных советах, мнение которых должно обязательно запрашиваться по широкому спектру вопросов, относящихся к условиям труда, – от распределения рабочих часов до цвета стен в столовой. Во всех отраслях экономики, включая и сектор государственного управления, небольшие фирмы могут, а крупные фирмы обязаны иметь производственные советы.

Механизм «участия» действует лишь в отношении акционерных компаний. Согласно принятому в 1951 закону, регулирующему взаимоотношения рабочих и предпринимателей в угольной и металлургической промышленности ФРГ, каждая из сторон получила равное число мест в наблюдательных (контрольных) советах действующих в этих отраслях компаний; кроме того, место одного из трех директоров-распорядителей компании было зарезервировано за представителем рабочих. Однако Закон 1952, регламентировавший порядок деятельности и структуру управления западногерманских компаний (за исключением угольно-металлургических), сократил рабочее представительство до одной трети и упразднил должность «рабочего директора». Законодательство 1976 расширило сферу «участия» на все акционерные компании страны. Хотя оно предусматривало паритетное представительство в наблюдательных советах, в нем оговаривалось, что т.н. старший управленческий персонал, в действительности относящийся не к рабочим, а к администрации, должен рассматриваться как часть трудового персонала, и за ним резервировались места в счет доли рабочих и рядовых служащих. Система «участия» высоко ценится немецкой общественностью как одна из реальных форм «промышленной демократии».

назад   дальше