Индийский национальный конгресс (ИНК) был основан в 1885. К 1920 индийские либералы разочаровались в медленно протекавших реформах и стали отходить от конституционных способов протеста. ИНК организовывал бойкот иностранных товаров, кампании по неуплате налогов и акции гражданского неповиновения. В независимой Индии ИНК пользовался авторитетом и поддержкой всех слоев населения. Лидеры страны призывали к политическому консенсусу на базе демократических ценностей и неприсоединения к существовавшим в мире военно-политическим блокам.

ИНК оставался ведущей силой в политической жизни до парламентских выборов 1967. Оппозиционным партиям нередко удавалось собрать более половины голосов электората на выборах в законодательные органы всей страны и отдельных штатов, но их действия не были согласованы между собой, и основная часть депутатских мест доставалась ИНК. Влияние ИНК было обусловлено ориентацией на ключевые фигуры в избирательных округах, преимущественно на ведущих представителей касты землевладельцев, которые в свою очередь опирались на сеть кастовых, родственных и экономических связей, чтобы обеспечить нужные итоги голосования.

Созданная ИНК система начала давать сбои в начале 1960-х годов. На выборах 1967 ИНК победил с незначительным перевесом на уровне всей страны и утратил лидирующие позиции в восьми штатах. Руководители партии разошлись во мнениях по поводу действий, которые следует предпринять, чтобы вернуть доверие избирателей. Более консервативные функционеры, названные «синдикатом», вступили в схватку за контроль над партийными организациями со сравнительно молодым и более радикально настроенным поколением. Индира Ганди в поисках поддержки объединилась с радикалами и вскоре стала олицетворять политический курс, направленный на помощь малоимущим. Фракция под ее руководством одержала верх на выборах 1971 и подтвердила свое право и далее именоваться ИНК.

Обещание Индиры Ганди покончить с бедностью не было выполнено. Популярность ИНК и премьер-министра начала падать. 12 июня 1975, в связи с делом, рассматривавшимся в Высшем суде в Аллахабаде, Индира Ганди была признана виновной в малозначимых «коррупционных деяниях» во время выборной кампании 1971. Оппозиция использовала судебное решение, чтобы поднять массы на борьбу за отставку премьер-министра на тот срок, пока будет разбираться ее апелляция. 26 июня 1975 президент по рекомендации Индиры Ганди объявил о введении в стране чрезвычайного положения. Была установлена жесткая цензура, и свыше 100 тыс. человек были арестованы. Серия законодательных актов и конституционных поправок, одобренных парламентом, привела к расширению властных полномочий федерального правительства. Правительство объявило о принятии экономической программы из 20 пунктов, повторив обещание провести аграрную реформу.

Перед выборами 1977 в Лок Сабху несколько оппозиционных организаций объединились, образовав партию Джаната (Народная партия), и выдвинули общий список кандидатов в депутаты. На выборах ИНК потерпел беспрецедентное поражение. Новое правительство, которое возглавил Морарджи Десаи, отменило большинство репрессивных актов, введенных на время чрезвычайного положения, и полностью восстановило демократические свободы.

В июле 1979 правительство Десаи утратило поддержку большинства в парламенте и ушло в отставку. Новые парламентские выборы были назначены на январь 1980. Индира Ганди, которая ускорила второй раскол в ИНК в январе 1978, успешно провела избирательную кампанию как лидер Индийского национального конгресса-И (Индира).

Хотя ИНК (И) после выборов 1980 стал доминировать в центре и в штатах, политическое согласие восстановить не удалось. Должности раздавались сторонникам Индиры Ганди с учетом их личной лояльности, партийные ячейки низового уровня фактически развалились. Ответственные посты в партии были поделены между ветеранами и членами молодежного ответвления ИНК (И), которым руководил сын и близкий соратник премьер-министра Санджай (погибший в авиационной катастрофе в июне 1980). Другой сын Индиры, Раджив Ганди, стал ее преемником после того, как его мать была убита в октябре 1984. Раджив счел целесообразным внести изменения в курс партии и страны, отказавшись от ряда социалистических лозунгов. Однако ИНК (И) потерпел поражение на выборах в ноябре 1989, и миллионы сторонников ИНК (И) вышли из его рядов. В мае 1991 Раджив Ганди был убит. Поддержка электората и разобщенность политической оппозиции принесли ИНК (И) скромную победу на выборах в июне 1991. Вдова Раджива Ганди Соня, уроженка Италии, отказалась от предложения занять его место. Лидером ИНК (И) был избран старейший деятель южанин Н.В.Нарасимха Рао, получивший также пост премьер-министра.

Новое правительство стремилось реформировать индийскую экономику и сдержать нараставшие межобщинные противоречия. Серия преобразований, проведенных в начале 1990-х годов, ослабила государственный контроль над хозяйственной жизнью и уменьшила экономическую роль государства. Центральная власть предприняла значительные усилия, чтобы сохранить общественное спокойствие после ряда таких инцидентов, как нападение на мечеть в городе Айодхья (шт. Уттар-Прадеш) и беспорядки в центре Бомбея. Правительство часто принимало непопулярные меры, к этому добавились скандалы, связанные с фактами коррупции. Министры-коррупционеры были выведены из состава правительства в феврале 1996. На парламентских выборах, состоявшихся в апреле и мае, ИНК (И) получил 136 из 545 мест в Лок Сабхе. После этого ИНК (И) поддержал правительства новой коалиции – Объединенного фронта, во главе которых стояли вначале Х.Д.Деве Говда, а затем Индер Кумар Гурджал. Собственное влияние ИНК (И) падало вплоть до 1998, когда на дополнительных выборах удалось занять ведущие позиции в штатах Мадхья-Прадеши и Раджастхан и союзной территории Дели. Положительно сказался приход к руководству ИНК (И) Сони Ганди, которая удалила с высоких постов функционеров, замешанных в коррупции, и призвала к большей подотчетности и «прозрачности» в деятельности Конгресса.

назад   дальше