Украинская Советская Социалистическая Республика образовалась 12 (25) декабря 1917; с 1922 по 1991 она была союзной республикой в составе СССР. Хотя Украина формально имела законодательную власть и совет министров, политика страны определялась в Москве руководством Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и реализовывалась на Украине Коммунистической партией Украины (КПУ). Из украинских властей только КПУ – в первую очередь ее первый секретарь и политбюро – имели некоторое влияние на политические решения и действия Москвы.

Во времена относительного либерализма 1920-х и 1950-х годов украинские коммунисты стремились самостоятельно заниматься политическими, экономическими и культурными проблемами своей республики. Они назначали в руководство партии и административные органы по преимуществу украинцев, создали большое число украиноязычных школ, украинизировали средства массовой информации, усилили местный контроль над осуществлением экономической политики и планированием. Во времена жесткого диктата Москвы такая политика называлась «национальным коммунизмом» и запрещалась. «Национал-коммунистами» были председатель Госплана УССР Н.А.Скрыпник (1872–1933), который покончил жизнь самоубийством, чтобы спастись от преследований, и первый секретарь КПУ П.Е.Шелест (1908–1996), который был вынужден уйти в отставку в 1972. В период перестройки при М.С.Горбачеве, особенно в 1988–1991, украинские коммунисты вновь подняли знамя национальной идеи.

Государственное устройство. Государственность независимой Украины поначалу сохраняла многие советские атрибуты, в т.ч. однопалатный Верховный Совет (Верховная Рада) и положения прежней советской конституции. Нововведением стал пост президента, который в декабре 1991 занял Л.М.Кравчук, бывший секретарь ЦК КПУ, а в 1994 – Л.Д.Кучма, бывший секретарь парткома одного из крупнейших заводов Днепропетровска. Позже, 28 июня 1996, была принята новая конституция, определившая функции и полномочия различных ветвей власти, а также другие вопросы государственного устройства страны. Украина является унитарным демократическим правовым государством, опирающимся на принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Главой государства является президент, который назначает с согласия парламента – именуемого Верховной Радой и представляющего собой единственный орган законодательной власти – премьер-министра и, по его представлению, членов кабинета министров.

Местное управление. Система местного управления наследует черты прежней советской системы, по которой республика разделялась на 25 областей и 479 районов. После провозглашения независимости в 1991 местные органы власти, где все еще доминировали руководители советской эпохи, пытались препятствовать проведению политики центрального правительства. Чтобы ослабить власть местных руководителей, президент Кравчук назначил в 1992 на места своих полномочных представителей. В августе 1994 новый президент Кучма усилил централизованный контроль над местными советами и исполнительными комитетами. Законы о местном самоуправлении стали предметом спора между парламентом и президентом. В 1992 Крымской области был предоставлен статус автономной республики; статус городов республиканского подчинения имеют также Киев и Севастополь. Местное самоуправление осуществляется территориальными исполнительными органами села (нескольких сел) или города (кроме Киева и Севастополя); областные и районные советы (рады) утверждают программы развития (и бюджеты) и контролируют их исполнение.

Основные политические организации. Вплоть до 26 августа 1991 КПУ оставалась главной политической силой. Профессиональные партийные руководители (так называемая номенклатура) занимали все важные посты в политике, экономике и культуре. Первый секретарь ЦК КПУ имел неограниченное влияние в республике и входил в состав Политбюро ЦК КПСС в Москве.

После 1988 на Украине возникли многочисленные партии. В их числе: Партия демократического возрождения Украины, Демократическая партия Украины, Украинская республиканская партия, Партия зеленых, Социал-демократическая партия Украины, Селянская (крестьянская) партия Украины. Сильной политической организацией стало Народное Движение – «Рух», объединивший демократические и националистические организации Запада Украины. В конце 1991 бывшие коммунисты организовали Социалистическую партию Украины, а в 1993 была возобновлена деятельность самой КПУ. В 1995 появилась пропрезидентская Народно-демократическая партия (НДП), а в 1997 – Прогрессивная социалистическая партия Украины (национальной ориентации). В марте 1999 НДП выступила инициатором создания Всеукраинского объединения демократических сил «Согласие» («Злагода») и предложила программу «Украина-2010». Целью блока была поддержка кандидатуры Кучмы на президентских выборах в октябре 1999.

назад   дальше