В марте 1991 НКД разработала порядок процесса восстановления демократии, и в мае того же года ВСНО принял ее рекомендации, но отказался от немедленной легализации политических партий. Для разработки новой конституции было сформировано консультативное собрание. Проект конституции, подготовленный в марте 1992, получил одобрение на референдуме 28 апреля 1992. В мае было разрешено создание политических партий, но запрещалось формальное восстановление политических организаций, существовавших до 1982.

3 ноября 1992 были проведены президентские выборы, на которых Ролингс получил ок. 60% голосов. Хотя зарубежные наблюдатели признали, что в целом выборы были свободными и справедливыми, по мнению оппозиционных партий, они сопровождались многочисленными злоупотреблениями. Оппозиция бойкотировала парламентские выборы, состоявшиеся 29 декабря 1992.