Работа Учредительного собрания. Эксперимент с конституционной монархией, начавшийся в октябре, породил ряд проблем. Королевские министры не являлись депутатами Учредительного собрания. Людовик XVI был лишен права переносить заседания или распускать собрание, не обладал он и правом законодательной инициативы. Король мог откладывать принятие законов, но не имел права вето. Законодательный орган мог действовать независимо от исполнительной власти и намеревался использовать сложившуюся ситуацию.

Учредительное собрание ограничило электорат примерно 4 миллионами французов при общей численности населения в 26 млн., взяв в качестве критерия для «активного» гражданина его способность платить налоги. Собрание реформировало местное управление, разделив Францию на 83 департамента. Учредительное собрание реформировало судебную систему, отменив старые парламенты и местные суды. Отменялись пытки и смертная казнь через повешение. В новых местных округах была сформирована сеть гражданских и уголовных судов. Менее успешными оказались попытки провести финансовые реформы. Система налогообложения, хотя и была реорганизована, не смогла обеспечить платежеспособность правительства. В ноябре 1789 Учредительное собрание провело национализацию церковных земельных владений, чтобы изыскать средства на оплату жалованья священникам, на богослужения, образование и помощь беднякам. В последующие месяцы оно выпустило правительственные долговые обязательства под обеспечение национализированных церковных земель. Знаменитые «ассигнаты» в течение года стремительно обесценились, что подстегнуло инфляцию.

Гражданское состояние духовенства. Отношения между собранием и церковью вызвали следующий крупный кризис. До 1790 французская Римско-католическая церковь признавала изменения своих прав, статуса и финансовой базы в рамках государства. Но в 1790 собрание подготовило новый декрет о гражданском состоянии духовенства, фактически подчинивший церковь государству. Церковные должности следовало занимать по итогам народных выборов, а вновь избираемым епископам запрещалось признавать юрисдикцию папского престола. В ноябре 1790 от всего немонашествующего духовенства потребовали клятвы в верности государству. В течение 6 месяцев стало ясно, что по меньшей мере половина священников отказалась от принесения клятвы. Более того, папа отверг не только декрет о гражданском состоянии духовенства, но и другие социальные и политические реформы Собрания. К политическим разногласиям добавился религиозный раскол, в спор вступили церковь и государство. В мае 1791 был отозван папский нунций (посол), а в сентябре Собрание аннексировало Авиньон и Венессен – папские анклавы на французской территории.

20 июня 1791 поздней ночью королевская семья скрылась из дворца Тюильри через потайную дверь. Все путешествие на карете, которая могла двигаться со скоростью не более 10 км в час, представляло собой ряд неудач и просчетов. Планы сопровождения и смены лошадей сорвались, и группа была задержана в местечке Варенн. Новость о бегстве вызвала панику и предчувствие гражданской войны. Известие о захвате короля заставило Собрание закрыть границы и привести армию в состояние боевой готовности.

Силы правопорядка находились в столь нервозном состоянии, что 17 июля Национальная гвардия открыла стрельбу по толпе на Марсовом поле в Париже. Эта «бойня» ослабила и дискредитировала партию умеренных конституционалистов в Собрании. В Учредительном собрании обострились расхождения между конституционалистами, стремившимися сохранить монархию и общественный порядок, и радикалами, ставившими целью свержение монархии и установление демократической республики. Последние укрепили свои позиции 27 августа, когда император Священной Римской империи и король Пруссии обнародовали Пильницкую декларацию. Хотя оба монарха воздерживались от вторжения и использовали в декларации достаточно осторожные формулировки, она была воспринята во Франции как призыв к совместной интервенции иностранных государств. Действительно, в ней ясно говорилось, что положение Людовика XVI – «забота всех суверенов Европы».

назад   дальше