Столица Пномпень – крупнейший город и главный экономический центр страны. В период гражданской войны 1970–1976 численность его населения возросла за счет беженцев примерно до 2,5 млн. человек (в 1967 – 403,5 тыс.). В 1975, когда к власти пришла группировка «красные кхмеры», большинству обитателей столицы было предписано покинуть ее. Впоследствии, особенно вслед за свержением этого режима, численность населения Пномпеня стала увеличиваться и в 1981 достигла 400 тыс., а в 1997 – ок. 1 млн. человек. К числу других важных городов страны относятся Баттамбанг, Кампонгсаом (прежде Сиануквиль) и Кампонгтям.

Природа. Примерно 3/4 территории страны покрыто лесами. Низменность, к которой приурочены долина р.Меконг и озеро Тонлесап («Великое озеро»), характеризуется чрезвычайно плодородными почвами, сформировавшимися в результате паводков в сезон дождей. Климат тропический муссонный, причем сухой сезон продолжается с ноября по апрель, а влажный – с апреля по ноябрь. Годовая норма атмосферных осадков варьирует от 1400 мм на Центральной равнине до более 5000 мм в горах. Средняя максимальная температура воздуха +36° С, средняя минимальная +20° С, а среднегодовая +28° С. Наиболее холодные месяцы – декабрь и январь, а наиболее жаркие – апрель и май.

Всю страну с севера на юг пересекает крупнейшая река Индокитайского п-ова Меконг, берущая начало на Тибетском нагорье и впадающая в Южно-Китайское море. В пределах сформированной ею обширной Камбоджийской аллювиальной равнины она имеет медленное течение. Во время летне-осенних паводков Меконг отлагает плодородный ил и препятствует стоку своего правого притока р.Тонлесап, на котором иногда наблюдается обратное течение, направленное в одноименное озеро. Меконг судоходен на всем протяжении в пределах Камбоджи, а морские суда могут заходить из Южно-Китайского моря вплоть до Пномпеня.

К юго-западу от Камбоджийской равнины расположено плато Дамрэй (хребет Элефан, или «Слоновый»), на запад протянулась система крутосклонных поросших густым лесом гор Кравань («Кардамоновых»), достигающих высоты 1813 м (пик Ораль). На севере, вдоль границы с Таиландом, простирается хребет Дангрэк, обращенный в сторону камбоджийской территории куэстовым уступом, а на востоке страны поднимаются холмы Мои, уходящие в пределы южного Вьетнама. В стране имеются также месторождения золота, драгоценных камней, фосфоритов, черного янтаря.

Лесами, в основном влажными тропическими, покрыта примерно половина территории страны. В них представлены древесные породы из семейства диптерокарповых, фикусовых, миртовых, тутовых и других. Среди ценных пород выделяются саловое, палисандровое, красное, сандаловое деревья. Наиболее густые леса растут в горах Кравань и Дангрэк. Побережье Сиамского залива занято мангровыми лесами. Во многих районах страны распространены светлые муссонные листопадные леса, в которых доминируют тиковое и саловое деревья, пальмы, акации, колючие деревья. Часть территории занята высокотравными саваннами с одиночными деревьями тика, сала и других пород. На месте уничтоженных пожарами лесов в изобилии растет бамбук и появляется дикий банан.

В местной фауне лесов и джунглей до сих пор сохранились крупные млекопитающие. Среди них – слоны (теперь преимущественно одомашненные), буйволы, дикие быки гауры, тигры, пантеры, леопарды, дикие кошки, медведи, кабаны, мангусты, обезьяны. Большими популяциями представлены пресмыкающиеся, в числе которых много ядовитых змей и крокодилов. К долине Меконга тяготеют водоплавающие птицы, в том числе пеликаны и фламинго. В северных районах Камбоджи разведаны залежи богатых железных руд, однако их разработка сдерживается из-за ограниченных транспортных возможностей.

Население. Основную часть населения Камбоджи составляют кхмеры, проживающие в долине р.Меконг и на юге страны. Национальные меньшинства, к числу которых относятся выходцы из Вьетнама и Китая, предпочитают селиться в городах и крупных деревнях, где занимаются ремесленным трудом, вовлечены в оптовую и розничную торговлю, а иногда становятся рыбаками или нанимаются на каучуковые плантации. В провинции Кампонгтям и Кампонгчнанг, к востоку от Пномпеня, расселены тямы (чамы), среди которых преобладают земледельцы. Горные народы, ведущие полукочевой образ жизни, следуют практике подсечно-огневой системы хозяйствования (именуемой рэй), выращивая преимущественно рис.

Официальный язык в Камбодже – кхмерский (на нем говорят ок. 90% жителей страны), относящийся к мон-кхмерской семье, считается родственным языкам народов группы мунда, расселенных в Индии. Крупные общины национальных меньшинств в Камбодже используют вьетнамский, китайский и язык тямов. На собственных языках говорят горные народы: зярай (джарай), эде (радэ), стиенги, саоть, пор, самре и куи. В среде образованных пожилых камбоджийцев широко распространен французский, тогда как торговцы и молодежь все чаще обращаются к английскому языку.

Примерно 90% населения Камбоджи исповедует южный буддизм (тхеравада). Большинство монастырей в стране принадлежало монашескому ордену Маханикай, хотя особым королевским покровительством пользовался менее крупный, но более влиятельный элитарный реформистский орден Тхаммаютникай. Тямы привержены исламу. Вьетнамское меньшинство традиционно включает также католиков и каодаистов (придерживающихся синкретической религии каодаизма). В 1975, с приходом к власти режима «красных кхмеров», на отправление всех религиозных культов был наложен запрет, который сохранялся вплоть до 1979. Статус буддизма в качестве основного вероисповедания был восстановлен лишь в 1989, а конституция 1993 признала его государственной религией, одновременно гарантировав гражданам свободу совести.

Государственное устройство. Достоверно известно, что в 9 в. н.э. в дельте Меконга и прилегающих землях стала формироваться империя Камбуджадеша. Феодальное государство просуществовало до середины 19 в. и в 1863 стало протекторатом Франции, а в 1887 вошло в состав колонии Французский Индокитай. Свою государственную независимость Камбоджа восстановила в 1953, став конституционной монархией под властью короля Нородома Сианука, взошедшего на трон в 1941. После своего отречения от престола в 1955 Нородом Сианук с перерывами, с 1955 по 1969, занимал пост премьер-министра, а затем и главы государства (1960–1970). В 1970 его отстранил от власти придерживавшийся правых взглядов генерал Лон Нол, вначале руководивший правительством т.н. Кхмерской Республики, а в 1972 объявивший себя ее президентом. В 1975 Лон Нола свергли вооруженным путем «красные кхмеры», провозгласившие образование Демократической Кампучии. Хотя непродолжительное время в 1975–1976 номинальным лидером государства числился Сианук, реальная власть находилась в руках националистической группировки «красные кхмеры» во главе с Пол Потом. В 1978 зверства «красных кхмеров» в отношении полумиллиона этнических вьетнамцев в Камбодже и пограничные инциденты вынудили Вьетнам ввести войска на камбоджийскую территорию. Вслед за свержением в январе 1979 режима «красных кхмеров» страна была провозглашена Народной Республикой Кампучия. Возглавил контролируемое Ханоем правительство Хенг Самрин. Поскольку вооруженное сопротивление «красных кхмеров» не прекращалось, Вьетнам разместил на камбоджийской территории войска численностью ок. 200 тыс. человек.

В стране образовались новые политические объединения, выступившие как против «красных кхмеров», так и против правящей Народно-революционной партии Кампучии (НРПК, генеральный секретарь ЦК – Хенг Самрин). В числе этих организаций был Единый фронт национального спасения Кампучии (ЕФНСК), руководимый Сон Санном, прежним премьер-министром страны. В июле 1982 было создано «Коалиционное правительство Демократической Кампучии» в изгнании. Его возглавили принц Нородом Сианук (президент), Кхьё Самфан (вице-президент, лидер «красных кхмеров»), Сон Соан (премьер-министр). Это правительство представляло страну в ООН.

В апреле 1989 страна получила название Государство Камбоджа. В сентябре того же года завершился вывод вьетнамских войск с камбоджийской территории, а в 1991 в Париже было подписано соглашение всех противоборствующих сторон о прекращении огня. В 1990 Советом безопасности ООН был сформирован т.н. Временный орган ООН в Камбодже (ЮНТАК) и для поддержания мира и контроля за процессом разоружения в страну был введен воинский контингент ООН и ее административный персонал общей численностью 22 тыс. человек. Официальная власть в стране была передана Высшему национальному совету (ВНС), который состоял из представителей основных политических сил страны и возглавлялся Сиануком, а ЮНТАК была поручена организация выборов в Учредительное собрание. В 1992, когда началась реализация мирного плана ООН, «красные кхмеры» внезапно отвергли достигнутые ранее договоренности и отказались разоружаться. Впрочем, несмотря на усиление военных столкновений в стране и бойкот избирательной кампании со стороны «красных кхмеров», 23–28 мая 1993 в Камбодже прошли выборы в Учредительное собрание, в которых участвовало примерно 90% электората. В результате ФУНСИНПЕК (Единый национальный фронт за суверенную, независимую, нейтральную, мирную и сотрудничающую Камбоджу, действующий с 1992 под председательством Нородома Ранарида) получил в высшем законодательном органе страны 58 мест; Народная партия Камбоджи (НПК; до 1991 Народно-революционная партия Камбоджи) – 51, Буддийская либерально-демократическая партия (которая была создана ЕФНСК в 1992 для участия в предвыборной борьбе) — 10 и Движение за национальное освобождение Камбоджи (ответвление ФУНСИНПЕК) – 1 место. НПК не признавала результатов голосования и попыталась вернуть власть в восьми восточных провинциях, но в июне ФУНСИНПЕК и НПК сумели сформировать коалиционное правительство. 21 сентября 1993 Учредительное собрание приняло новую Конституцию, согласно которой в Камбодже восстанавливалась монархия, обязанная функционировать на платформе либеральной демократии и политического плюрализма. Затем Учредительное собрание преобразовалось в высший законодательный орган страны – Национальное собрание. Уже 24 сентября Нородом Сианук был провозглашен королем, его сын, принц Нородом Ранарид, занял пост первого премьер-министра, Хун Сен – второго премьер-министра.

Эта коалиция распалась в 1997, когда оба премьер-министра попытались установить контакты с «красными кхмерами». В июле 1997 Ранарид и его политические союзники были отстранены от управления страной. Чтобы придать законность своим действиям, Хун Сен организовал парламентские выборы в июле 1998, в которых, пользуясь защитой со стороны ООН, приняли участие Ранарид и другие оппозиционные политики. НПК одержала победу в условиях многопартийности, и 17-месячный правительственный кризис закончился тем, что премьер-министр Хун Сен убедил Ранарида согласиться на пост председателя Национального собрания, тогда как Сам Рэнси, председатель Партии Сам Рэнси – кхмерская нация (ПСР), занявшей на выборах третье место, остался в оппозиции.

Экономика. Камбоджа – аграрная страна. Обрабатывается 13% всей площади страны, причем свыше половины пахотных земель используют для выращивания риса, который служит главным продуктом питания для большинства населения. Из-за последствий войны и различных социальных потрясений его производство было крайне нестабильным. В последние пять лет правления принца Сианука (1966–1970) средний ежегодный сбор риса составлял 2,9 млн. т, причем ок. 30% урожая шло на экспорт. В пятилетний период нахождения у власти генерала Лон Нола (1970–1975) объем производства риса резко и неуклонно сокращался из-за непрерывных военных действий и массированных американских бомбардировок и в среднем едва достигал 1,6 млн. т в год. Жители районов, находившихся под правительственным контролем, зависели от американской продовольственной помощи. В период, когда власть в Камбодже удерживалась группировкой «красных кхмеров» (1975–1978), годовые сборы риса оставались на уровне 1,6 млн. т. Страна была охвачена голодом, который еще более обострился, когда полпотовцы, отступая под натиском вьетнамских войск, начали уничтожать рисовые поля. После провозглашения провьетнамской Народной Республики Кампучия во многих ее частях была восстановлена мирная жизнь, что способствовало постепенному увеличению урожаев зерна. Если в 1979–1983 ежегодно производилось в среднем лишь 1,3 млн. т риса, то в следующий 4-летний период этот показатель повысился до 1,9 млн. т, а в 1997 достиг 3,5 млн. т.

Вторым по важности аграрным продуктом в стране стал каучук. Создание каучуковых плантаций пришлось на колониальный период, и вплоть до 1970 пять французских компаний владели 70% площадей под гевеей. Значительную долю рабочих на этих плантациях составляли вьетнамцы. Во время военных действий 1970-х годов многие каучуковые плантации были уничтожены, однако в следующем десятилетии производство частично удалось восстановить, и натуральный каучук в настоящее время – ведущая статья экспорта.

К числу других выращиваемых в стране культур относятся сахарный тростник, маниок, бананы, кукуруза, кокосовая и другие пальмы, цитрусовые, батат, манго, бананы, хлопковое дерево (сейба пятитычинковая) и др.

Ценным продуктом питания и главным источником животного белка в рационе камбоджийцев служит сушеная рыба. Рыболовство ведется в основном в водах Сиамского залива и в оз.Тонлесап. Животноводство включает разведение крупного рогатого скота, свиней, буйволов.

Примерно 3/4 площади Камбоджи покрыто лесами, которые еще слабо эксплуатируются, особенно в удаленных горных районах, плохо обеспеченных транспортом. Хотя недра Камбоджи слабо изучены, в провинции Кампонгтхом выявлены следы меди, золота и угля. В провинции Стынгтраенг обнаружены россыпи золота, циркона и корунда, а близ местечка Тукмеах в провинции Кампот – месторождение фосфатов. Кроме того, имеются месторождения бокситов, железа, марганца, драгоценных камней.

Большинство промышленных предприятий Камбоджи занимается переработкой сельскохозяйственной продукции и изготовлением разного рода потребительских товаров – хлопчатобумажной пряжи, велосипедных шин, резиновой обуви, мыла, сигарет, различных прохладительных напитков. В результате военных действий и социально-экономических потрясений в 1970-х годах камбоджийской промышленности был нанесен громадный ущерб.

Камбоджа располагает автомобильными дорогами общей протяженностью ок. 15 тыс. км, но лишь пятая часть из них имеет асфальтовое покрытие. Две железнодорожные линии протяженностью ок. 650 км соединяют столицу с Пойпетом на границе с Таиландом и с городом Кампонгсаом на южном побережье.

До строительства в Кампонгсаоме (быв. Сиануквиле) нового порта, обеспечившего Камбодже выход в океан через Сиамский залив, главным портовым центром страны оставался Пномпень. Крупные морские суда в период высоких вод могут подниматься по р.Меконг до Пномпеня.

Объем внешней торговли Камбоджи в 1997 составил ок. 1,8 млрд. долл. (852 млн. долл. – импорт, 425 млн. – экспорт, 523 млн. – реэкспорт). Страна вывозит за границу каучук, древесину, сою, рис, кукурузу, кунжут, готовую одежду, а импортирует нефтепродукты, оборудование, трактора, грузовые автомобили, цемент, потребительские товары. Главные внешнеторговые партнеры – Сингапур, Таиланд, Малайзия, Вьетнам, Япония, Австралия, Индонезия, Франция, ФРГ, США. На протяжении 1990-х годов внешнеторговый дефицит постепенно сокращался.

Общество. Традиционное камбоджийское общество состояло из нескольких взаимосвязанных социальных групп. Особое положение в нем занимали члены королевской семьи и высшая аристократия, а также государственные чиновники и буддийское духовенство. Абсолютное большинство населения составляли крестьяне; скромным социальным статусом обладали торговцы, ремесленники и т.д. На самом верху иерархии находился король. На следующих ступенях стояли высокопоставленные правительственные чиновники, а ниже располагались государственные служащие. Король, выступавший в качестве официального покровителя национальной религии и лидера буддийского клира страны, обладал правом назначать глав двух основных монашеских орденов.

В 1970-х годах в камбоджийском обществе происходили коренные изменения. Миллионы жителей деревни, изгнанные с мест проживания предков, превратились в беженцев. Не менее миллиона человек подверглись физическому уничтожению во время геноцида, устроенного режимом Пол Пота. Многие социальные и политические институты были разгромлены. Так, например, если в 1975 в Камбодже насчитывалось примерно 20 тыс. буддийских священнослужителей, то в 1986 их оставалось ок. 6 тыс. Основанный в 1960 Пномпеньский университет был закрыт в 1975, и занятия в нем возобновились лишь в 1988. Развернувшаяся гражданская война мешала восстановлению систем социального обеспечения, здравоохранения и народного образования. Начиная с 1991 ООН, Япония и ряд западноевропейских государств принимали срочные меры по налаживанию работы большинства социальных служб Камбоджи, в первую очередь оказывающих медицинскую помощь населению.

История. Европейское название «Камбоджа» представляет собой искаженный вариант слова «Камбуджа» – производного от имени индуса Камбу, мифического прародителя кхмерского, или камбоджийского народа. Индийская культура проникла в Камбоджу через империю Фунань (2–6 вв. н. э.), столица которой располагалась в пределах нынешней провинции Прейвэнг в нижнем течении Меконга. В 8 в. эта империя была поглощена кхмерским государством Ченла, территория которого располагалась в бассейне среднего течения Меконга. После распада Ченлы в районе оз.Тонлесап возникло новое кхмерское королевство, основанное кхмерским принцем, принявшим имя Джаяварман II. С 802 Джаяварман II отождествляляся своими подданными с индуистским богом Шивой и стал объектом культа дева-раджа, т.е. «Бога-короля». К концу 9 в. было построено первое столичное поселение Ангкор, в центре которого возвышались причудливые храмы, символизировавшие поклонение «Богу-королю».

Высшего уровня государственного развития кхмеры достигли в период с 10 по 14 в., когда ими были созданы выдающиеся памятники архитектуры. Наиболее ярким примером таких сооружений служит возведенный в первой половине 12 в. храмовый ансамбль Ангкорвоат (развалины которого удалось спасти в середине 19 в. от наступавшего тропического леса). К середине 15 в. кхмеры покинули свою столицу Ангкортхом, а затем приняли буддизм. Когда в конце 16 в. в регион начали прибывать первые европейцы, кхмерское государство в результате векового конфликта уже приобрело статус вассала Сиамской империи.

В 17–18 в. Вьетнам аннексировал значительную часть восточной и южной Камбоджи, в которой в тот период оказалось сразу два короля: одного из них поддерживали вьеты, другого – тай (сиамцы). Наследовавший в 1860 камбоджийский трон король Нородом не располагал достаточными возможностями, чтобы избавиться от зависимости от Сиама, и при этом ощущал постоянную угрозу со стороны французов, завоевавших к тому времени Кохинхину (европейское название южной части Вьетнама). В 1863 монарх был вынужден согласиться на превращение королевства в протекторат Франции. Подписанный в 1884 договор существенно сузил круг полномочий короля Камбоджи и предусматривал пребывание в стране французских резидентов-администраторов. В 1887 Камбоджа вошла в состав колонии Французский Индокитай.

Во время Второй мировой войны правительство Виши, сотрудничавшее с нацистской Германией и ее союзниками, вошло в контакт с японцами, которые в свою очередь поддержали Таиланд в его действиях по аннексии камбоджийской территории и сами оккупировали ее значительную часть. 9 марта 1945, при короле Нородоме Сиануке, находившемся на престоле с 1941, японское военное командование объявило о ликвидации французского протектората и независимости Камбоджи. Было создано прояпонское правительство, которое просуществовало до осени 1945. По сути, Сианук был заинтересован в продолжении господства Франции, поскольку это помогало ему выдерживать натиск со стороны местных антимонархически настроенных националистов. Однако, когда в результате неудач во Вьетнаме позиции Франции в регионе резко ослабли, Сианук использовал момент, чтобы полностью выйти из-под ее контроля. Провозглашенная в 1953 независимость Камбоджи была закреплена Женевскими соглашениями по Индокитаю 1954.

В ставшей конституционной монархией Камбодже власть короля оказалась сильно ограниченной, и в 1955 Нородом Сианук отрекся от престола в пользу своего отца, Нородома Сурамарита. Сам же в качестве принца руководил правительством, а затем был главой государства вплоть до 1970. К концу этого периода линия Сианука на компромисс и лавирование между левыми и правыми силами, а также между США (во время Вьетнамской войны) и Китаем побудила его начать репрессии в отношении верхушки общества, что подготовило почву для решительных действий правых сил. В марте 1970 в результате государственного переворота власть в стране захватил генерал-лейтенант (позднее маршал) Лон Нол, а принц Сианук нашел убежище в коммунистических повстанческих силах Пол Пота, известных как «красные кхмеры».

Принц Сианук, смещенный проамериканским военным режимом генерала Лон Нола, сформировал в Пекине правительство в изгнании, в то время как его сторонники на родине объединились с «красными кхмерами» в рамках движения Национальный единый фронт Кампучии (НЕФК), созданного в мае 1970. В апреле 1970 американские и южновьетнамские подразделения вторглись в пределы Камбоджи для уничтожения расположенных там баз Вьетконга. Хотя уже в конце июня войска США были выведены из страны, бомбардировки территории Камбоджи продолжались вплоть до 15 августа 1974. 9 октября 1970 Лон Нол объявил об упразднении монархии в Камбодже и переименовании последней в Кхмерскую Республику.

НЕФК отстаивала национальный суверенитет, нейтралитет и территориальную целостность Камбоджи и боролась против режима Лон Нола. В ходе боев вооруженные отряды НЕФК сумели достичь военного превосходства. Они блокировали крупные центры и установили контроль над бльшей частью сельских районов, а в начале 1975 осадили Пномпень, заминировав русло р.Меконг и перерезав тем самым последний наземный путь коммуникаций противника. Хотя США организовали снабжение осажденных войск по воздуху, их положение становилось все более безнадежным, и 1 апреля Лон Нол покинул страну. 17 апреля 1975 подразделения НЕФК вошли в столицу, приняв капитуляцию правительственных войск, и власть захватила повстанческая группировка «красных кхмеров».

Участие Нородома Сианука в работе нового правительства оказалось номинальным. Наиболее влиятельной политической фигурой режима стал Пол Пот. Миллионы горожан получили приказ переселиться в деревню. Вся земля и прочие средства производства были национализированы. Дав стране официальное наименование «Демократическая Кампучия», полпотовский режим приступил к строительству т.н. «подлинного» камбоджийского социализма. Жестокая по отношению к населению политика «красных кхмеров» – принудительная деурбанизация, изъятие собственности, перемещение жителей, а также открытый террор и политические убийства привели к гибели по меньшей мере 1 млн. человек. В последующие три года происходило нарастание напряженности в отношениях между Камбоджей и Вьетнамом, что сопровождалось крупными вооруженными пограничными конфликтами. В декабре 1978 на конгрессе народных представителей был создан Единый фронт национального спасения Кампучии (ЕФИСК), который призвал население на борьбу с диктаторским режимом Пол Пота. В конце декабря революционные вооруженные силы развернули военную кампанию по всей стране. В результате 7 января 1979 режим Пол Пота пал, и 11 января была провозглашена Народная Республика Кампучия. Был сформирован Народно-революционный совет с правительственными функциями во главе с Хенг Самрином. Этот совет проводил политику восстановления добрососедских отношений со странами Юго-Восточной Азии, в том числе с Вьетнамом.

В 1985 премьер-министром страны стал Хун Сен, который представлял поддерживаемую Вьетнамом Народно-революционную партию Кампучии (ВНРП). В ответ на это антивьетнамские политические силы создали коалицию, в которую вошли руководимый Сон Санном Единый фронт национального спасения Кампучии, сторонники находившегося в эмиграции принца Нородома Сианука и «красные кхмеры», во главе которых стоял Кхьё Самфан, соратник Пол Пота.

В 1987 Сианук и Хун Сен договорились о совместном поиске политических путей прекращения гражданской войны. В поддержку их усилий высказался и Сон Санн. Чтобы облегчить решение этой задачи, Вьетнам согласился вывести свои войска из Камбоджи при условии, что правительство Китая воздержится от дальнейшей помощи Пол Поту. В сентябре 1989 вьетнамские воинские подразделения оставили камбоджийскую территорию, а в ноябре Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой поддерживалось предложение о формировании в Камбодже временного правительства. В него вошли, в частности, и представители «красных кхмеров». В январе 1990 Совет безопасности ООН дал согласие на осуществление миссии, перед которой были поставлены четыре основные цели: контроль за прекращением военных действий; передача Генеральному секретарю ООН функций исполнительной власти в Камбодже; формирование в стране Высшего национального совета (ВНС); проведение всеобщих выборов под наблюдением ООН. Позднее в том же году было принято решение о создании т.н. Временного органа ООН в Камбодже (ЮНТАК), который был призван осуществлять власть вместе с ВНС. В октябре 1991 в Париже все заинтересованные стороны подписали мирное соглашение. ЮНТАК, развернувший работу с марта 1992, осуществлял надзор за деятельностью местной администрации, обеспечил репатриацию в Камбоджу почти 400 тыс. беженцев и организовал в мае 1993 выборы в Учредительное собрание. Военный и административный персонал ООН в Камбодже, которым руководил специальный представитель Генерального секретаря ООН Ясуси Акаси, насчитывал более 20 тыс. человек, но формально властные полномочия принадлежали Высшему национальному совету.

Усилия ЮНТАК по прекращению военных действий в стране, демобилизации боевых подразделений и разоружению оказались менее успешными: «красные кхмеры» отказывались сдавать оружие и не позволяли Ясуси Акаси установить наблюдение за находившимися под их контролем районами. Эта группировка утверждала, что ООН не проявила настойчивости в вопросе об окончательном выводе вьетнамских войск и поспешила с признанием легитимности правительства Хун Сена. Однако, несмотря на участившиеся боевые столкновения и на позицию бойкота избирательной кампании в Учредительное собрание, занятую «красными кхмерами», выборы состоялись. ФУНСИНПЕК, выступавший на стороне Сианука, и партия Хун Сена, переименованная в Народную партию Камбоджи (НПК), по числу завоеванных мандатов заняли первые два места. В июне 1993 было сформировано коалиционное правительство, в котором сын Сианука принц Ранарид занял пост первого премьер-министра, а Хун Сен – второго премьер-министра. Учредительное собрание, созванное 14 июня в Пномпене, рассмотрело проект новой Конституции, которая была принята 21 сентября. Согласно этому документу, Камбоджа была объявлена конституционной монархией, призванной действовать исходя из принципов либеральной демократии и плюрализма. Само же Учредительное собрание было трансформировано в высший законодательный орган страны – Национальное собрание.

Правительственная коалиция оказалась непрочной. Королевские вооруженные силы Камбоджи выступили против «красных кхмеров», объявленных вне закона Национальным собранием в 1994. Король Сианук подолгу отсутствовал в стране, власть становилась менее терпимой к прессе и оппонентам в собственных рядах. Последовало исключение из рядов ФУНСИНПЕК нескольких видных деятелей, в том числе бывшего министра финансов Сама Рэнси, основавшего затем партию Сам Рэнси – Кхмерская нация. Все большую власть приобретал премьер-министр Хун Сен. Оба премьер-министра стремились привлечь на свою сторону выходцев из среды «красных кхмеров», и летом 1997 Хун Сен нашел повод, чтобы отправить в отставку принца Нородома Ранарида и его политических союзников. На место Ранарида был назначен Унг Хуота. Бывший первый премьер-министр был обвинен в том, что в изгнании готовил заговор и занимался контрабандой оружия. В июле 1997 произошли вооруженные столкновения между сторонниками противоборствующих партий, что привело к правительственному кризису. Тогда же был арестован и посажен под домашний арест Пол Пот. За преступления по отношению к этническим вьетнамцам в Камбодже он должен был предстать перед Международным трибуналом (однако скончался 15 апреля 1998).

В 1998 Ранарид был амнистирован и, как и другие оппозиционеры-изгнанники, получил разрешение вернуться на родину. Поскольку июльские события 1997 трактовались за рубежом как военный переворот, иностранная помощь Камбодже была свернута, место страны на 52-й Генеральной ассамблее ООН оставалось незанятым, и ее принятие в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии было отложено.

Чтобы придать легитимность своей власти, Хун Сен 26 июля 1998 провел выборы в Национальное собрание. Согласно данным Национальной избирательной комиссии, Народная партия Камбоджи (НПК), возглавляемая Хун Сеном, получила 2030 тыс. голосов, организация Ранарида ФУНСИНПЕК 1554 тыс. и партия Сам Рэнси 699 тыс. голосов (соответственно места в парламенте распределились как 64, 43 и 15). Однако эти результаты были оспорены оппозицией, которая сочла несправедливым и распределение мандатов. Демонстрации и другие акции протеста, сопровождавшиеся кровопролитными стычками, длились на протяжении четырех месяцев, пока ФУНСИНПЕК и НПК не согласились на формирование коалиции. Единственный пост премьер-министра отводился Хун Сену, а Ранарид 25 ноября 1998 был избран председателем Национального собрания. Спустя 5 дней было утверждено коалиционное правительство. Договоренности удалось достигнуть также и по вопросу создания верхней палаты – сената. Единственной оппозиционной силой остается партия Сама Рэнси.

В ноябре 1998, в ответ на обращение руководителей Камбоджи, в страну прибыла группа экспертов ООН для изучения возможности судебного преследования руководителей «красных кхмеров». 26 декабря Кхьёу Самфан, номинальный глава «красных кхмеров», и Нуон Чеа, ближайший соратник Пол Пота, вынуждены были выйти из состава правительства.

Тан-Ким-Хуон. География Камбоджи. М., 1959
История Кампучии: Краткий очерк. М., 1981
Кампучия. Справочник. М., 1985
Мосяков Д.В. Камбоджа: внутреннее развитие 1979–1989. М., 1991